2022年将主要从四方面发力实施新的更大力度组合式减税降费

财政部副部长许宏才1月25日在国新办新闻发布会上表示，2022年，将主要从四方面发力实施新的更大力度组合式减税降费2021年，财政实现超收，将为保持今年的支出强度，推动财力下沉提供资金支持此外，财政部将用好地方政府债券，保障重点项目建设

四方面发力减税降费

许宏才表示，财政部坚持把减税降费作为深化供给侧结构性改革的关键之举，精准实施减税降费，突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户在十三五期间累计减税降费超过7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元，特别是三季度以来，为缓解企业资金困难和经营压力，允许企业提前享受前三季度研发费用加计扣除等政策，帮助企业特别是中小微企业，个体工商户缓解困难，更好发展

许宏才指出，当前，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂，严峻和不确定1亿多市场主体是我国经济发展的底气，韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础根据中央经济工作会议部署，按照积极的财政政策要提升效能，更加注重精准，可持续的要求，2022年将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费主要从四方面发力

一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造加大增值税留抵退税力度，完善研发费用加计扣除政策，促进制造业企业设备更新和技术改造投资，推动产业转型升级

二是聚焦小微企业和个体工商户，促进市场主体加快发展增加活力延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施，进一步缓解小微企业经营压力

三是聚焦增强地方财力，为减税降费提供保障中央财政将继续加大对地方转移支付力度，推动财力向市县基层下沉，避免地方因财力不足而在减税降费上打折扣

四是坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。

总的看，2022年减税降费将对提振市场主体信心，稳定市场预期，扩大有效投资，拉动终端消费，推动经济平稳健康发展发挥重要作用许宏才说

财政超收符合预期

许宏才介绍，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%，完成收入预算中央和地方均有一定超收

超收的同时，重点支出领域也得到了有力保障。施正文表示，增值税留抵退税力度加大，受益群体更多聚焦在制造业企业，可以缓解企业现金流压力。可以考虑提高制造业60%限制比例，比如提高至70%或80%。另外可以考虑对先进制造业存量增值税留抵税额予以退税。。

许宏才介绍，2021年全年全国一般公共预算支出24.63万亿元，增长0.3%教育，科学技术，社会保障和就业分别增长3.5%，7.2%，3.4%，均高于总体支出增幅

许宏才表示，财政超收是在加大减税降费力度的基础上实现的，主要是受经济稳定恢复，特别是工业生产者出厂价格指数涨幅较高拉动，与经济运行总体态势和企业利润增长是相适应的，也是符合预期的减税降费政策红利有效落实，没有增加市场主体的负担

许宏才说:去年的超收，我们按照预算法规定全部用于补充预算稳定调节基金，没有安排去年的支出这会给今年的预算安排提供更多的资源和空间，也为保持今年的支出强度，推动财力下沉提供资金支持

优化专项债券使用方向

对于用好地方政府债券，保障重点项目建设，许宏才强调，要统筹发展和安全，合理确定新增地方政府债券额度，有效防范债务风险优化专项债券使用方向，不撒胡椒面，重点支持在建项目后续融资，保障重点领域项目建设需要做深做细专项债券项目储备，合理加快使用进度，确保债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥对有效投资的拉动作用

许宏才指出，要增加转移支付，保障地方特别是基层政府财政能力中央财政转移支付向困难地区和欠发达地区倾斜，着力强化财力薄弱地区的资金保障通过资金直达和健全省以下财政体制等方式，推动财力下沉，增强基层政府提供基本公共服务的能力

严控政府支出，提高财政资金绩效坚持艰苦奋斗，勤俭节约，各级政府都要过紧日子，从严控制一般性支出，腾出更多资金用于支持经济发展和改善民生强化各类预算支出编制，审核和管理，全过程实施财政资金绩效评价，推进评价结果与预算安排相衔接

合理把握政策力度，增强可持续性坚持尽力而为，量力而行，科学评估和把握财政收支政策，决不吊高胃口合理安排赤字和债务规模，有效防范风险加强财政政策与货币，就业，产业，投资，消费，区域等政策的紧密配合

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